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立法防止濫用重新鑒定權利

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發表時間:2022-07-22 18:46來源:法治日報

7月1日起,新修訂的《福建省司法鑒定管理條例》(以下簡稱《條例》)施行。為了加強對司法鑒定機構和司法鑒定人的管理,更好地規范司法鑒定活動、保障司法公正,新修訂的《條例》從司法鑒定業務范圍、司法鑒定綜合評價、行業發展規劃等方面作了修改,并著重對重新鑒定的效力認定作了具體規定,加大了對違法司法鑒定行為的處罰力度。


加強司法鑒定行業監管


為加強行業監管,更好地發揮行業自律管理作用,《條例》修訂后充實了行業協會的職能,并對司法鑒定專家庫的職責作了進一步明確。


修訂后的《條例》規定,司法鑒定行業協會在司法行政部門的監督和指導下,依照協會章程開展活動,對會員加強職業道德、行為規范以及執業技能等自律管理,處理司法鑒定機構和司法鑒定人違反職業道德的行為,協助解決司法鑒定程序規則和技術規范適用等方面的糾紛,依法保護會員的合法權益。


修訂后的《條例》明確,省人民政府司法行政部門應當按照年度編制司法鑒定機構和司法鑒定人名冊,并予以公告;對停業整改的司法鑒定機構及其司法鑒定人或者司法鑒定業務,應當暫緩編入名冊;對依法被注銷執業證書的司法鑒定機構、司法鑒定人或者終止從事的司法鑒定業務,不得編入名冊,已經編入的應當公告刪除。


福建省人大常委會法工委在調研中了解到,建立司法鑒定信息化管理平臺,對司法鑒定機構、司法鑒定人登記管理、司法鑒定活動進行全流程監督管理十分必要。為此,修訂后的《條例》規定,省人民政府司法行政部門應當建立健全司法鑒定信息化管理平臺,對司法鑒定機構、司法鑒定人的登記管理、鑒定活動進行全流程監督管理。司法鑒定機構、司法鑒定人開展鑒定活動情況及其相關登記信息變化情況在信息平臺進行備案。


明確重新鑒定適用范圍


在實踐中,未經辦案機關同意,當事人隱瞞事實,委托司法鑒定機構重新鑒定的違規情況時有發生。為了防止重新鑒定權利被大量濫用,修訂后的《條例》對重新鑒定的內容作了具體規定。


修訂后的《條例》規定,原司法鑒定機構、司法鑒定人不具備司法鑒定資質、資格或者超出登記的業務范圍進行鑒定的;原司法鑒定人應當回避而未回避的;原司法鑒定嚴重違反規定程序、技術操作規范或者適用技術標準明顯不當的;當事人對原鑒定意見有異議,并能提出合法依據和合理理由的;辦案機關認為需要重新鑒定的以及法律、法規規定的其他情形,司法鑒定機構可以接受辦案機關的委托進行重新鑒定。


修訂后的《條例》明確,重新鑒定應當委托原司法鑒定機構以外的其他司法鑒定機構進行,接受重新鑒定委托的司法鑒定機構的資質條件應當不低于原司法鑒定機構,進行重新鑒定的司法鑒定人中應當至少有一名具有相關專業高級專業技術職稱;因特殊原因,也可以委托原司法鑒定機構進行,但原司法鑒定機構應當指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進行。


此外,進入訴訟程序的案件,當事人對司法鑒定意見有異議的,可以向辦案機關申請重新鑒定,辦案機關不同意重新鑒定的,應當出具書面意見并說明理由。當事人未經辦案機關同意,私自委托進行重新鑒定,司法鑒定機構不得受理。


加大違法鑒定處罰力度


超出登記業務范圍從事司法鑒定業務的,未經依法登記擅自設立分支機構的,無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的……


同時在兩個以上司法鑒定機構執業的,超出登記的執業類別鑒定的,私自接受司法鑒定委托的……


修訂后的《條例》設置法律責任專章,分別列出了十二種情形和十種情形,規定司法鑒定機構和司法鑒定人有其中之一的,由設區的市人民政府司法行政部門予以警告,責令改正,對造成嚴重后果的給予停止從事司法鑒定業務三個月以上一年以下的處罰,情節嚴重的由省人民政府司法行政部門撤銷登記。


為了明確法律責任,加大處罰力度,修訂后的《條例》還對司法鑒定機構、司法鑒定人存在的五種情形加重了處罰力度,給予停止從事司法鑒定業務六個月以上一年以下的處罰,構成犯罪的依法追究其刑事責任。


這五種情形包括:因違反執業紀律、操作規范等嚴重不負責任的行為給當事人合法權益造成重大損失的;提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段,騙取登記的;司法鑒定人故意作虛假鑒定的;經審判機關依法通知,無法定情形拒絕出庭作證的;法律、法規規定的其他情形。


修訂后的《條例》明確,司法鑒定機構違法收費行為,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門依法給予處罰。司法鑒定機構和司法鑒定人違法執業或者因過錯給當事人造成損失,由司法鑒定機構依法承擔賠償責任,并可以向有過錯的司法鑒定人追償。

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